近日，从省会长沙传来喜讯：湖南省苗学会会刊《五溪》2007年3—4期（合刊）刊登了洪江区政协干部刘岳鑫的《渝怀铁路东延线最佳走向分析研究》文章。该刊主编给周强省长写了一封信，并邮寄本期刊物，引起了省长的高度重视，周强省长亲笔批给省发改委。据悉，省发改委主任、主管副主任阅批，由交能处拿方案。
《五溪》主编谭善祥在给周强省长的信中说：“当前渝怀东延(怀邵衡、怀永郴)线走向成为人们关注的一个重大问题。据有关消息，渝怀线东延走向方案，拟单线穿越雪峰山后怀永郴在邵阳洞口分叉南下。为此，刘岳鑫经过多年的潜深研究提出了怀邵衡线沿怀邵高速并行，怀永郴走向尽可能往怀化东南方向延伸的方案，以带动洪江市、洪江区、会同县和绥宁、武冈、新宁、城步等县市开放开发，特别是利用原修建近100公里的洪(江)绥(宁)既有的林区铁路，可以节约投资l0多亿元，还可带动邵阳南部武冈、绥宁、城步、新宁等铁路盲区的开放开发……为邵阳新增铁路100公里以上，大大提高了铁路的覆盖面和增加铁路密度，大大改善湖南整体交通状况……”
今年7月，周强省长在视察怀化时指出：“要加快渝怀铁路东延的准备工作。”时过三个月，周省长在百忙中给《五溪》主编的信作了批示。喜讯传来，尤其是洪江区干部群众欢欣鼓舞，区工委、区管委特别重视，组织了专门班子，由区政协工委牵头，派专人带着省长的批示和《五溪》刊物，到绥宁、城步等有关县、市宣传，为使渝怀铁路“最佳走向”变为现实，他们正在积极主动地做争取工作。通讯员：楚强
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强者善于抓住机遇!怀邵铁路要修是肯定的了,走中方还是走黔城洪江,那就要靠洪江的人大代表们和地方官员去努力做到了!
如果可能的话,要求走洪江-武冈(绥宁)-永州(或全州)(在此与洛湛铁路相交,而不是邵阳)-连州-清远-广州.
此线的好处在于：
1：有重要的战略意义.
2：节省翻越雪峰山的代价,利用原有的洪绥路基,利用中央对少数民族地区 的优惠政策,搞活湖南西南少数民族地区经济.
3：经连州到广州,可以缩短成广线的距离,符合今后朝发夕至的需求.
4：也可解决广东粤北少数民族地区的经济落后问题!
5：怀邵线已有高速相接,不应在有限的距离内重复投资.
6：此线的建成,将有助与整个湖南的经济平衡发展,改善招商引店的投资环境.也更有效利用西南部的各项资源.
7：在绥宁(或武冈或全州)还可建与桂林相接的铁路,符合怀化市提出的张家界-凤凰-怀化-洪江-桂林的旅游战略目标.在全州与洛湛铁路相交最好.
8：此线将进一步加大怀化机场对西南县市的辐射能力.对开发旅游尤为重要.
9：可以重整洪江工业,加快少数民族地区的小城镇建设。
以下是水中的金鱼跟帖内容:
渝怀铁路东延线（怀永铁路）纳入十一·五铁路建设重点项目，该路段是规划中渝怀厦铁路与渝怀穗铁路的重合线路。怀永铁路线路走向初步确定为：怀化站——中方站——洪江站（黔城古城）——洪江东站（洪江古商城）——会同东站（高椅古村）——河口站——绥宁站——城步站（西岩）——武岗站——司马冲站——浪山站（新宁县）——舜皇山站（大庙口）——东安站——永州站。其中怀化至洪江站为复线，洪江东站至绥宁站沿洪绥森林铁路路基改造，东安至永州段为复线，其余路段为新线。怀永铁路全长350公里，工程总投资约400亿元。
——铁路建设项目公关综合宣传稿
为了使全区上下同心协力，共同争取即将开工建设的怀永郴铁路过境洪江，实现我们洪江区多年来梦寐以求的修铁路通火车目标，抓住目前有利条件的历史机遇，做好项目争取公关工作，特草拟这份项目公关综合宣传稿，以供各位领导在项目公关工作中参考。
一、洪江区的生存和发展需要现代铁路交通
我们洪江区，在怀化市还没有铁路之前，依托沅江、巫水便利的水运条件，下常德、出洞庭、入长江、达江浙，成为湘、桂、滇、黔的物资集散中心和湘西南地区的经济、文化中心。并成就了中国第一古商城的近代商业文明，历来就有“小重庆”、“小南京”的美称。但随着湘黔、枝柳铁路的建成通车，洪江的区位优势很快就失去了，目前成了怀化市十三个县市区唯一没有铁路、没有高速、没有国道的“交通三无盲区”。交通不畅已成为严重制约洪江发展的瓶颈。为了尽快摆脱目前洪江没有政府、体制不顺的困扰，为了洪江古商城的旅游开发，为了洪江老工业JiDi的全面复兴，为了洪江社会、政治、经济、文化各方面事业的全面发展，洪江迫切需要发展现代铁路交通。
1、争取怀永郴铁路过境洪江，有利于东连西进，扩大洪江的发展空间
怀永郴铁路，从局部来看是一条仅400公里的地方铁路，但从全局来看，它是兰厦铁路的一部分，是从大西北至东南沿海的干线铁路，是铁路交通大动脉。根据铁路建设专家胡永安先生的介绍，怀永郴铁路设计起步标准就是时速160-200公里快速铁路。向东可以经永州至郴州至赣州至厦门,向西可以经怀化至重庆至成都至松潘至兰州至乌鲁木齐乃至阿拉木图至莫斯科。建成后使洪江处于欧亚大陆桥上，是一条能使洪江获得通往华东华南多个方向的出海大通道。通过过境洪江的怀永郴铁路，东连西进，使洪江的地理位置不再局限于怀化市，而是更大范围地融入湖南的中部和东部。从而也融入中国的沿海和西部，极大地扩大我们的发展空间。这是一种直接影响洪江区今后五年、十年、二十年、五十年，甚至一百年发展的战略大举措。
2、有利于提升洪江的区位优势，改善投资环境，加快发展，缩短洪江赶超经济强县的时间
争取怀永郴铁路过境洪江后，再加上邵怀高速洪江区连接线、包茂高速洪江区连接线以及改扩提级后的洪靖公路、洪黔公路、洪会公路、洪白公路，构筑起洪江区全方位的交通网络。将从根本上打破几十年来制约洪江发展的瓶颈，极大地提升洪江的交通区位优势。洪江要复兴，要像雄鹰一样展翅高飞，就要借助公路、铁路这一对有力的翅膀。其中，洪会公路改扩提正在施工，洪靖公路只差至黄茅这一小段，有望通过邵怀高速洪江区连接线二期工程得以实现，包茂高速洪江区连接线项目已经争取成功，洪黔公路第三次改扩建工程正在抓紧落实。那么，下一阶段我区交通建设工作重点就将是铁路。根据前段的工作，实现洪江区修铁路通火车的目标，成功的几率很高。争取成功的话，将是洪江融入湖南西线开发和东南沿海地区的重要纽带，洪江各工业园区的大型设备、大宗原材料和工业产品都可通过铁路运输，大大地降低了生产成本，改善投资环境。这对于我们开发湘西南丰富资源和接受沿海发达地区产业转移，加快洪江发展，缩短赶超经济强县时间，都具有重要意义。
3、有利于洪江古商城的旅游开发，实现旅游产业化
洪江古商城，是先辈们留下来的宝贵文化遗产。随着洪江古商城的宣传、推介不断深入，越来越快地激起了人们探古寻幽的热情，渴望了解、认识洪江古商城的建筑文化、商道文化的人会越来越多，洪江古商城也必将成为更多的人们的旅游目的地。但是，真正制约洪江古商城旅游发展的桎梏，不是宣传推介的不力，也不是旅游资源不够丰富，而是交通的不发达。对于洪江古商城的旅游发展趋势，如果“全国历史文化名城”和“世界文化遗产”申报成功的话，每年的游客人数预计超过100万，游客进入洪江的交通工具必将依靠“快速、量大”的铁路运输。所以，利用好铁道部和湖南省政府签订的《会议记要》，修建涉及怀化的两条铁路这一千载难逢的历史机遇，将是加快洪江古商城旅游开发，实现洪江古商城旅游产业化的又一着战略重棋。
4、有利于加速洪江的人流、物流、信息流，促进洪江的商贸服务业发展
洪江作为湘西南曾经的经济、文化中心，在造就中国第一古商城的商业文明过程中，培养了一大批商业奇才，精于商道是洪江人的一大特色。但是要发展商贸业和服务业，需要大量的流动人口、过往客商。而要促进人员流动，就需要有现代交通，需要有铁路、有高速公路。沪昆高速建成通车，包茂高速走向已定，洪江不可能再有高速公路。铁路方面，随着经济发展，铁路全面提速已成必然，客源很少的县、乡小站大量关闭，但客源较为集中的中型以上车站，则会不断得到加强。我们洪江区争取怀永郴铁路过境努力取得成功的话，随着洪江区工业的全面复兴和洪江古商城旅游事业做强做大，洪江有望建成货物年吞吐量上1000万吨，旅客输送量达100万人次的中型车站。强大的物资流通、人员流动，必将带动信息流通。人流、物流、信息流的反哺作用，又将极大地促进洪江的商贸、服务业发展，从而重整洪江商业名城雄风。
5、有利于改善城市布局，增强城市功能，促进城市建设现代化
怀永郴铁路过境洪江争取成功的话，按本人的设想，从中方县牌楼车站岔道，直线南行二十公里，从熊家湾渡口处跨过沅江后，在洪江区范围的走向建议沿优胜村东南边坡而上过雷打岩至萝卜湾，与公路平行至洪江汽车站过印染厂至纺织厂过大鱼坪，从洪高溪口出境到会同县黄茅乡。争取在洪江设南北两个火车站，即在优胜村设洪江北站（货运站），在渔梁村大鱼坪设洪江南站（客运站）。在大鱼坪洪江南站（客运站）建1-2座巫水河大桥，将火车客运站与带子街连成一片。铁路南北两站和邵怀高速洪江区连接线沅江二桥建成后，整个洪江可分为岩门、优胜、茅头园工业区，回龙寺至萝卜湾工业区，川山行政中心区，老城商业文化住宅区和带子街至渔梁湾商业住宅区兼轻纺陶瓷工业区。按这个设想进行城市功能分区后，商业区和城市居民主要居住区基本上都位于河流上游区和气流上风区，造纸和化工等重污染源基本上位于河流下游区和气流下风区，既符合环保要求又有利于生态城市建设及洪江古商城历史文物保护。有利于改善城市布局，增强城市功能，促进城 市建设现代化。
二、争取怀永郴铁路过境洪江的历史机遇和有利条件
1、怀永郴铁路建设已列入国家计划，是千载难逢的历史机遇
争取怀永郴铁路过境洪江，实现洪江修铁路通火车的目标，不是空穴来风，不是凭空捏造，是有坚实的项目背景的。2007年3月15日，湖南省政府和铁道部在北京签订了《关于加快湖南铁路建设的会议纪要》，根据会议纪要，“十一五”期间，湖南将新建、改造7条铁路，其中涉及怀化的就有怀邵衡、怀永郴两条新建铁路。在这两条新建铁路中，怀邵衡铁路将与沪昆高速公路平行，从怀化出发经安江横贯雪峰山，再经洞口、隆回至邵阳至衡阳，这条线路走向我们是无法争要的。而怀永郴铁路走向则是完全可以争取的（争取的理由和可行性将在第三部分重点说明）。这就是我们争取怀永郴铁路过境洪江有望成功的项目背景，也是千载难逢的历史机遇。机不可失，时不再来。这次机遇如果没有抓住，项目争取没有成功的话，我们洪江就永远地失去修铁路通火车的机会。
2、我们争取怀永郴铁路过境洪江的建议，得到周强省长的批示，为项目争取成功创造了重要条件
争取洪江修铁路通火车，不是今天早晨才想起来的。我们已经为实现这一宏伟目标思考求索了近八年了。前七年的目标一直是在争取修建一条连接渝怀铁路，从怀化出发经洪江至桂林至广州的铁路，企图将洪江融入珠三角。该建议于2006年10月召开的湖南省委第九次党代会上被摘要入编《献策湖南》一书，一度获得省委领导的重视。由于贵州省提出立项修建“贵阳—桂林—广州快速铁路”的建议而被冲掉以后，我们再转过头来抢抓怀永郴铁路建设机遇。2007年5月《渝怀铁路东延线最佳走向分析研究》调研建议文脱稿，2007年10月在《五溪》杂志上发表。10月20日寄送给张春贤书记等省委领导，10月31日周强省长作出“请省发改委阅”的重要批示，省发改委两位主要领导分别阅示交能处立案办理。这就充分说明我们的建议已得到了省委领导的重视，进入了省委领导的决策思维圈之中。从而为我们争取怀永郴铁路过境洪江，实现洪江人民多年来修铁路通火车宏伟目标，创造了重要条件。
3、绥宁、城步等县市拥护支持，是项目争取成功坚定的合作伙伴
要争取怀永郴铁路过境洪江，并利用已有的洪绥铁路为基础向南延伸至绥宁县、城步县，再向东转向武冈市新宁县、永州市，需要增加铁路150多公里，增加建设投资60亿元。单靠我们洪江区的力量是不够的，由于体制方面原因，洪江区要想争取投资近800亿元的铁路建设项目，将是十分困难的。所以，我们十分地需要绥宁、城步等沿线各县市的支持。11月上旬，我们区政协一行四人在方伯政副主席的带领下，遵照区委曹书记“只要有一线希望就要努力争取”的要求，带着刊有《渝怀铁路东延线最佳走向分析研究》一文的五溪杂志和周省长的重要批示，到绥宁县、城步县进行了宣传走访。两县政协领导和广大人民群众无不拍手称赞，一致表示要和洪江区携手并进，在省委、省政府的领导下，争取把怀永郴铁路建成促进湘西南无铁路、无高速、无国道“交通三无盲区”的洪江区、绥宁县、城步县及武冈市、新宁县经济发展的富民强省之路，构建和谐社会的民族团结之路和加速新农村建设的人民幸福之路。鉴于绥宁、城步两县的决心和热情，我们一定依靠绥宁、城步这些坚定的合作伙伴，共同做好项目的争取工作。
4、修路建议得到多种报刊的公开报道和发布新闻，形成一定的舆论氛围，有较好的群众基础
我们的《渝怀铁路东延线最佳走向分析研究》建议文稿在《五溪》杂志发表以后，我们及时将刊有该建议文稿的杂志呈送给了市委、市政府，省委、省政府主要领导，呈送给了铁道部部分领导。怀化市《边城晚报》于11月21日发了专题新闻，建有互联网私人网页而又关心铁路建设的同志，还将建议文稿和周省长的批示以博客形式发布到了互联网上。引起了各级领导和广大网民的关注与重视，为我们的项目争取工作营造了一个良好舆论氛围，必将为促进各级领导作出有利于我们目标实现的正确决策产生积极的影响。
5、线路的建议走向，有利于促进湘西南五县市区的开发、开放和协调发展，符合十七大科学发展观精神，富有时代特色
党的十七大明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。把发展作为执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题。但发展的问题不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，是人与自然相和谐的可持续发展。我们要坚持科学发展，就要紧紧抓住铁道部与省政府签订会议纪要立项修建怀永郴铁路这一重大战略机遇，调动各方面的积极因素，努力争取怀永郴铁路过境洪江经绥宁、城步，再向东至武冈至新宁至永州和郴州。这样不仅可以从根本上打破多年来制约洪江经济的交通瓶颈，而且也能够从根本上解决洪江、绥宁、城步、武冈、新宁无铁路、无高速、无国道的“交通三无盲区”问题。极大地促进湘西南五县市区的开发、开放和协调发展，是完全符合十七大科学发展观精神的，富有鲜明的时代特色，是一件造福子孙后代的千秋伟业，必将得到各级领导的重视和支持。
三、项目建议理由充分，有比较完全的可行性
我们在《渝怀铁路东延最佳走向分析研究》建议文中，对为什么要争取怀永郴铁路过境洪江，实现洪江有铁路通火车目标提出了八点理由。从绥宁、城步走访回来后，又提出了四点理由，共十二点理由。我们的十二点理由是经过将近一年的时间，反复地思考、琢磨、分析、比较形成的。提出来以后得到铁道部第四工程局总工程师胡永安先生、湖南日报高级记者前副总编辑吴兆麟先生、《五溪》杂志主编谭善祥先生和怀化市委办廖益明同志等专家、学者的指点。建议的理由是充分的，是符合沿线各县市区的县情、民情的，每一条都具有比较完全的可行性。周强省长收阅建议文稿后，在不到一个星期的时间内就作出了重要批示，说明我们所提建议的切实可信与切实可行是起了重要作用的。
1、我们所建议的怀永郴铁路线路走向，有效地利用了已有的80公里洪绥铁路，可节约建设资金10—12亿元
根据笔者设想的怀永郴铁路走向中，有一段从洪江至绥宁的洪绥铁路，是在上个世纪五十年代的人民公社化和“大跃进”时期，作为开发会同、绥宁、城步的木材资源而修建的林区铁路，全长80公里。路基已经修成，隧道大部分凿通，桥墩基本上砌好，稍加扩建整修，即可辅轨通车。利用好这80公里的铁路基础，可节约建设资金10~12亿元。（注：中南丘陵地区单线电气化铁路每公里造价3500万元左右，完成勘察设计、路基、隧道、桥墩土石方工程，可减少工程造价三分之一左右）
2、有效避开横贯雪峰山长达10余公里的特大隧道工程，可节省建设资金2—3亿元，缩短施工工期1—2年
怀永郴铁路如果沿怀化至永州的直线距离走线的话，必须象上瑞高速公路那样横贯雪峰山腹地。而铁路隧道的水平行进要求比公路隧道更高，铁路隧道的长度将比上瑞高速公路隧道长度增加约三分之一。根据相关资料分析比较，怀邵衡、怀永郴铁路穿越雪峰山的隧道都将长达10~12公里，属于特大铁路隧道工程。不仅建设投资大，施工工期也将成为全线施工工期的制约因素。如果利用洪绥铁路，将怀永郴铁路经洪江、绥宁，从绥宁再向东至永州，就避开了雪峰山，减去了横贯雪峰山的特大铁路隧道工程，预计可节约建设资金2~3亿元，缩短施工工期1~2年。
3、有利于湘西南各县、市、区经济发展带动，是条经济黄金线
我们建议的怀永郴铁路走向中，怀化市洪江区、邵阳市绥宁县、城步县、武冈市、新宁县，都没有铁路，没有高速公路，没有国道。交通闭塞已成为制约上述县、市、区经济发展的重要瓶颈。所以，按我们的分析研究进行怀永郴铁路的线路走向布局，不仅可以弥补上述县、市、区没有铁路的空白，极大地改善怀化市洪江区和邵阳市西南部各县、市贫困山区的交通状况，促进这些地区的经济发展。而且也完全与中央“完善铁路网络布局，提高铁路运输能力”的铁路建设方针相吻合，更是落实铁道部和湖南省政府签订的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》的具体行动。同时随着怀永郴铁路的建设，洪江、绥宁、武冈、城步、新宁等广大湘西南地区，就有可能成为与东部沿海发达地区产业转移对接的重要区域，就会聚集一大批的企业、公司，整个区域内的产业开发就有了可能。由此，怀化市洪江区、邵阳市绥宁县、城步县、武冈市、新宁县等湘西南最不发达的县、市、区，就有了发展的机遇。并通过铁路沿线开发产生的“溢出效应”，对整个湘西南欠发达的县、市、区经济发展发挥全面性拉动作用。
4、有利于湘西南区域性旅游开发，发展朝阳产业，加快贫困山区人民群众脱贫致富步伐
将怀永郴铁路走向经洪江、绥宁、城步（茅坪镇）、武冈、新宁，再至永州至郴州，所经过的县、市、区，特别是湘西南这一块，有极为丰富的旅游资源。其中重点旅游景区有洪江古商城、洪江嵩云山、会同高椅古村、鹰嘴界国家级自然保护区、绥宁黄桑国家级自然保护区、城步南山风景名胜区、新宁良山风景名胜区。怀永郴铁路就象一根红线，把上述各个著名景点、景区串连起来，也就是把洪江古商城的商道文化，高椅古村的民居文化，鹰嘴界、黄桑、良山的自然生态文化，南山牧场的草原文化，绥宁的侗族文化，城步的苗族文化，新宁的客家文化连在一起，再加上怀永郴铁路沿线广大地区原汁原味的自然生态环境，必将成为一条旅游黄金线路，让广大久居城市的游客来到湘西南山区的自然氧吧中，领略优美秀丽的自然风光，体验丰富神秘的多样性文化，必将别有一番情趣，其旅游开发前景将是不可限量的。
5、有利于文物遗产保护、自然遗产保护、生态环境保护和加快社会主义新农村建设
将怀永郴铁路走向经洪江、绥宁、城步、武冈、新宁至永州至郴州，所经过的湘西南地区，是雪峰山的南端余脉和南岭山区的一部分。雪峰山、越城岭和八十里大南山逶迤纵横；巫水、资水、夫夷河等数十条江河溪流蜿蜒其间。地貌奇特，森林密布，风景秀丽，有着非常丰富的自然山水和人文遗产资源。其中洪江古商城作为规模宏大保存完好的中国第一明清古商城，整体列入国家重点文物保护单位后，正在积极申报世界文化遗产。新宁县良山以其奇特的丹霞地貌，乃天下一绝，成功列入国家级4A景区后，极有希望列入世界自然遗产名录。只是长期以来因大山阻隔，交通不畅，使这些文化遗产和奇特的自然山水一直深藏于崇山峻岭之中。如果将计划修建的怀永郴铁路，避开雪峰山经由洪江、绥宁、城步、武冈、新宁至永州至郴州，就能使长期深藏于崇山峻岭中神秘的文化遗产和奇特的山水风景，转化成丰富的旅游文化资源，产生极大的经济效益，通过经济的发展，又可以进一步加大对文物遗产、自然遗产的保护。同时还可以减少山区人民对森林的依赖，保护森林资源，保护生态环境，并促进湘西南各县、市、区广大民众素质的提高和社会进步，加快湘西南地区的新农村和小康社会建设的进程。
6、有利于完善湖南的铁路布局，更好地发挥“快速、量大”的铁路运能优势
按照铁道部和湖南省政府在北京签订的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》，我省将新建、改造7条铁路，其中就有怀邵衡、怀永郴两条铁路都以怀化为起点，这样，在怀化至邵阳区间横向铁路布局就显得过于密集。如果将怀化永郴铁路从怀化出发后，借道洪绥铁路向南延伸经过洪江后，再从绥宁向东转往永州、郴州方向，不仅可以有效地利用好已有的洪绥铁路和避开雪峰山的特大隧道工程，节约建设资金缩短建设工期，而且可以使铁路布局更加合理。如果我们按标准地图把计划修建的怀邵衡、怀永郴铁路描绘出来，怀永郴铁路不南伸从绥宁转向，与怀邵衡铁道一样从怀化出发，同时横贯雪峰山的话，怀化至邵阳区间铁路横向距离都只有几十公里，铁路的运能作用就难以发挥。要是把怀永郴铁路经洪江向南延伸至绥宁再转向的话，那么，在湖南横向铁路中，湘黔线与怀邵衡线最大区间直线距离（安化烟溪至洞口）220公里，最小区间直线距离（涟源至邵阳）100公里，怀邵衡线与怀永郴线最大区间直线距离（邵阳至新宁）160公里，最小区间直线距离（武冈至洞口）50公里。这样，就使整个湖南省铁路布局比较均匀，比较合理。特别是较好地解决了湘西南的洪江、绥宁、城步、武冈、新宁没有铁路，没有高速公路，没有国道，交通闭塞的问题，同时也更有利于铁路运能的发挥。
7、是一条战备机动线，有利于巩固和加强国防建设
利用好洪绥铁路，将怀永郴铁路走向避开雪峰山，经洪江、绥宁、城步（茅坪镇）、武冈、新宁至永州至郴州。所经过的湘西南几个县、市、区。位于雪峰山南麓和南岭山区，山高林密，隐蔽性好，有利于军事设施的建设和兵力隐蔽机动。而且通过西连渝怀、成渝铁路，东接郴州、赣州、厦门，将成都、兰州等内地各大军区、怀化二炮和福建沿海各部队紧密联系起来，成为重要的军事运输线。这对加强我国东南沿海领土、领海安全，特别是东海（包括台湾海峡）和南海的海上航线安全及解决台湾问题，都将提供有力的战略运输支持。在必要时还可发挥独到作用。从而为巩固和加强我国的国防建设，发挥极其重要的战备作用。
8、有利于怀化市城市建设和中方县、洪江市、洪江区经济发展
目前已有五条铁路交汇于怀化市区，如果怀邵衡铁路、怀永郴铁路也从怀化市城区岔道的话，那么，就将有七条铁路在怀化市城区交汇。城市内东西南北各个方向都有铁路，铁路轨道和铁路、公路交叉道口布满城区，不仅给城市交通管理增加了困难，而且也影响城市建设和城市美观。如果把怀邵衡、怀永郴铁路的岔道口向南移20—30公里，从中方县再开始岔道的话，上述问题就可以迎刃而解。其中怀邵衡铁路还可以考虑从黔城岔道，然后在洪江区形成怀化市第二个铁路交叉十字路口，这样就能够使中方县、洪江市、洪江区通过铁路建设提升交通区位优势，扩大开放，改善招商引资环境，加快人员、物资流通，促进城市建设和经济发展。从而把鹤城、中方、黔城、洪江、安江打造成怀化市以鹤城为中心，以舞水、沅江和铁路为纽带的城市集群，打造成怀化市乃至整个大湘西的工业发展JiDi和商贸物流中心，成为怀化市的财富之地，不断增强怀化市在湖南省和五省周边地区核心竞争能力，从而促进整个怀化市的经济又好又快地发展，早日实现市党代会提出的“西部突围”和“强市富民”的奋斗目标。
9、有利于促进绥宁、城步、武冈和新宁等湘西南地区的资源开发、武冈市次经济中心的形成和洪江区老工业JiDi的全面复兴
建议中的怀永郴铁路穿越过境的洪江区、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县六县市区，位于雪峰山区和南岭山区，除了丰富的旅游资源外，更让世人瞩目的是极其丰富的自然资源。湘西南地区森林覆盖率平均达到60%以上，木材蓄积量、产出量占了湖南省一半以上。尤其是绥宁县和城步县，都是全国有名的林业大县，其中绥宁县森林覆盖率更是高达72%，称为全国林业第一县。湘西南地区是长江以南最主要的林区之一，每年的木材产出量达数十万立方米。绥宁、城步公路两旁木材堆积如山，等待外运。由于没有铁路，致使每年有大量木材烂在山里，农民辟开熬制木焦油和当作柴薪烧掉无数。地下矿产资源也十分丰富，其中黑色金属有铁、锰、钒等，有色金属有铜、铅、锌、锡、汞、铝、锑、金、银、钴等，稀有金属有铀、镉、铌、钽等，化肥及化工矿产有磷矿、硅酸钾盐矿、重晶石矿及金刚石、高岭土、陶土、石英岩等非金属矿。到目前为止，已经发现的矿产有60余种，作过地质勘查的矿床有300余处，特别是硫铁矿、重晶石、水泥灰石和金矿及钒土矿为区内的优势矿产。林产品加工和矿业开发，已成为湘西南各县市区经济支柱产业。只要怀永郴铁路按我们的愿望过境湘西南洪江市、洪江区、会同县、绥宁县、城步县、武冈市和新宁县八县、市、区，就能有力促进湘西南的资源开发，把邵阳市西南部各县市区，打造成为以武冈市为中心的重要的经济发展板块，更好地促进邵阳市西南部武冈市次经济中心的形成。同时也可以从根本上打破洪江区老工业JiDi原料供应和产品销售两头在外，而却又因为没有铁路、没有高速、没有国道，原料进不来，产品运不出的格局。使洪江区成为承接东部沿海产业转移的重要JiDi，极大地加速洪江区的经济复兴。更好地促进整个湖南省的和谐、协调发展。
10、有利于洪江、绥宁、城步、武冈和新宁等县市区的开发、开放，促进湘西南少数民族地区的社会进步和民族团结
地处湘西南的洪江区、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县等县市区，不仅没有铁路，没有高速公路，没有国道，是湖南省乃至全国少有的“交通三无盲区”。但它又是一个少数民族集聚地区，在这里居住着侗族、苗族、瑶族、回族、壮族等十多个少数民族，特别是绥宁县和城步县，更是少数民族最为集中的县份，少数民族人口占总人口的60%以上，城步县还是我国五个苗族自治县之一，少数民族人口比例更是高达68%以上，是国家级贫困县。由于大山阻隔、交通闭塞，经济长期得不到快速发展，湘西南成为国家级、省级贫困县较为集中的地区。有很多居住在大山深处的苗、侗族同胞，由于没有路，走不出大山，见不到世面，感受不到外部世界的精彩，不少山民至今还不知道什么是汽车，更谈不上乘火车、坐飞机去旅行。所以，如果能将即将修建的怀永郴铁路从中方县岔道，过境洪江市、洪江区、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县，就能够带动湘西南少数民族地区的开发、开放，带动湘西南少数民族地区的经济发展，促进湘西南少数民族地区的社会进步，提高民族素质，增强民族团结。成为湘西南少数民族同胞日盼夜想的致富路、团结路和幸福路。
11、有利于促进城步县、绥宁县、洪江区等国家级、省级贫困县区脱贫步伐，变输血扶贫为造血扶贫，加快富民强省进程
在湘西南地区，特别是巫水河流域各县区，由于交通闭塞，经济长期得不到快速发展。其中，城步县至今仍是国家级贫困县、绥宁县是省级贫困县。洪江区虽然没有戴上国家级、省级贫困县的帽子，但却是湖南省企业社保重点监控县区。城步县、绥宁县、洪江区等贫困县区接受国家财政转移支付和扶贫资金每年高达10亿余元。由于没有铁路、没有高速、没有国道，交通状况的落后和闭塞对经济发展的影响，明显大于同属湘西南地区的靖州、会同等县市。我们这次对绥宁、城步的调查走访过程中，离开城步县城向通道进发的120公里通（道）城（步）公路，说是公路是县道，其实还不如湘中平原地区的农田机耕道。汽车行驶在八十里大南山，一会儿盘旋于山梁之上，一会儿下到溪沟河谷之中，从一个山梁拐向另一个山梁时，云在脚下飘、鸟在头顶飞，不仅崎岖难走，而且险峻异常。沿途衣旧鞋破的广大苗民，肩挑背扛着一些竹木山货，步行数十里路到一个叫长安营的小镇换些肥皂、食盐之类的日常用品，偶尔碰到一台拖拉机，算是现代交通工具，扎堆似地载了20多人颠簸在坑坑洼洼的山道之上。如何才能使巫水河流域的城步县、绥宁县这样的国家级贫困县、省级贫困县和洪江区这样的特困区广大人民群众脱贫致富，根本的措施就是改善交通条件。将怀永郴铁路过境洪江区、绥宁县、城步县，再向东至武冈市至新宁县至永州市至郴州市，虽然要增加投资50亿元，但可以增加铁路100多公里，使洪江区、绥宁县、城步县都有铁路，通过铁路交通对地方经济发展的促进作用，最终能够变“输血扶贫”为“造血扶贫”。不仅可以减少这些县区对财政转移支付的依赖，而且还可以依托资源优势，促进县域经济发展，共同走上“富民强省”之路。
12、有利于打破巫水河流域三千年封闭状况，开启五溪门户，成就历史功绩
湘西南地区，大部分属于湖南第二大河沅江上游地区，有五条沅江的一级支流，依次是酉水（又叫酉溪）、辰水（又叫辰溪）、巫水（又叫雄溪）、氵舞水（又叫氵无溪）和渠水（又叫满溪），统称五溪。其中巫水河流最长，流域面积最广，物产最为丰富。特别是位于巫水与沅江交汇处的洪江区，一度是沅江上游的经济、文化中心，为五溪之首。而五溪地区又是苗、瑶、侗等少数民族聚集地区，史称“五溪蛮地”。从先秦以来3000多年的历史长河中，由于民族的、政治的、经济的各种原因，始终处于封闭落后状态，就是新中国成立以后，巫水河流域各县市区历届党委、政府无不都在谋划建设开发。五八年“大跃进”时期，调集10万民工，耗5亿巨资修建洪江至绥宁铁路，试图打开五溪门户，最终还是不得不下马以失败告终。巫水河流域至今仍是全国少有、湖南仅有的无铁路、无高速、无国道的“交通三无盲区”。“水有道、人无路、盼通途”（引自湖南日报高级记者吴兆麟《湘西归来话沧桑》2007年7月20湖南日报）成为巫水河流域各县区的真实写照和迫切心情。如果我们新一届洪江区工委、管委能争取将怀永郴铁路从怀化出发向南延伸过境洪江区、绥宁县、城步县，再向东至武冈市至新宁县和永州市至郴州市，不仅可以从此打破巫水河流域数千年来的封闭状态，将洪江区人民群众引上致富小康之路，而且也必将更加得到洪江区人民的拥护爱戴。区工委、管委既可以成为3000年来打开五溪门户第一人，同时也将成为进一步开发、搞活洪江区经济的伟大历史功臣。
四、项目争取面临的挑战和主要困难
争取怀永郴铁路过境洪江，实现洪江修铁路通火车的目标，所面临的挑战和困难，主要有如下三个方面：
1、“洞口分线说”和“靖州岔道说”具有极大的挑战性和威胁性
我们在《五溪》杂志上发表的渝怀铁路东延线最佳走向示意图，是按照地图出版社出版的三百五十万分之一的湖南省地图绘制的。线路的布局，线路的长度和线与线之间的区间距离都是可以用尺子测量后计算出来的。每一个阅读者一翻文稿示意图，很快就会发现怀永郴铁路从怀化出发经洪江区到绥宁到至城步县再向东至武冈市比怀邵衡、怀永郴共线到洞口，再从洞口分线至武冈远了150多公里。于是就有了“从洞口分线，可节约建设投资60多亿”的说法。“洞口分线说”如果有人出来潜心研究和积极运作，并在铁道部和省政府决策领导的思维中形成模式的话，我们的一切努力都将是瞎子点灯白费蜡。好在目前并没有人在潜心研究和积极运作这个方案，至少我没有得到这方面的消息。另一个具有极大挑战性和威胁性的说法就是“靖州岔道说”，即从靖州岔道修建一条横贯湘南的铁路的设想，这个方案早在八年以前就有人在潜心研究，并多次见诸报端。其中最卖力的是全国政协委员、邵阳市政协副主席严农先生，他的构想是从靖州岔道经绥宁、城步、武冈的中间至新宁至永州至郴州至赣州至厦门，横贯湘南，然后再从靖州向西经凯里至贵阳。严农先生为了争取通过铁建设改善邵阳市经济发展环境，七年来长居长沙和北京，一有机会就在省委、省政府和铁道部领导面前宣传游说，专心专意搞了七年，人称“铁路迷”。铁部道和湖南省政府签订的会议纪要中确定的涉及怀化两条新建铁路，怀邵衡线就完全采纳了他的意见，怀永郴线永州以东走向也基本采纳了他的意见。贵州省提出的立项修建“贵阳至桂林至广州快速铁路”的建议被采纳后，贵州是不太热心“靖州岔道说”了，严农也已于去年退休了，“靖州岔道说”也就没有人在实际运作了。但不是说今后就没有人来研究运作这一课题，只要有人从今天开始（也可能是3月份开始）至明年3月中央两会期间及怀永郴铁路正式立项之前站出来运作“靖州岔道说”，成功的把握远远大于我们的“过境洪江说”。我们的竞争对手是十分强劲的，我们需要付出加倍的努力，才有可能实现我们的目标。
但值得欣慰的是，“洞口分线说”也好，“靖州岔道说”也好，目前还只是极少数人的主观臆测，并不是大多数人的主张，也不是省发改委的想法，更不是省委、省政府和铁道部领导的意见。我们没有必要悲观失望，仍然应按曹书记说的那样，只要有一线希望就要努力争取。
2、绕道绥宁、城步，线路增加近150公里，需增加建设投资60多亿元，为项目争取增加了困难
按照我们的建议，怀永郴铁路从怀化出发后，经洪江区至绥宁县至城步县，再向东至武冈市，比“洞口分线说”提出的从洞口县分线至武冈线路增加近150公里，需要增加建设投资60-80亿元。决策领导能不能接受，对项目争取是一个极大的考验，大大地增加了项目公关工作的困难度。如果我们不考虑绥宁、城步两个县，黄茅乡的黄大华同志就提出了这样一个方案，《边城晚报》也发表了，就是从黔城岔道，经洪江区过龙船塘过绥宁县的瓦屋场至武冈，线路可以缩短约50公里。鉴于我们洪江区的体制问题，如果没有绥宁、城步等县的配合和支持，我估计很难达到我们的目的，有可能被“洞口分线说”所取代，这样，我们就会失去有铁路通火车的机会。
3、我们洪江的体制不顺问题，将成为项目争取的重大障碍
怀永郴铁路是一个线路总长度达400公里，建设投资不少于800亿元的大项目，就我们洪江区目前的体制要争取成功也是非常困难的，我们的体制不顺问题，将成为怀永郴铁路过境洪江项目争取的重大障碍。
五、下段工作任务和公关策略
下段工作的目标：
全力争取铁道部和湖南省委、省政府对怀永郴铁路过境洪江、绥宁、城步，再向东至武冈至新宁至永州至郴州线路走和的支持，最终实现洪江修铁路通火车的目标。
下步工作的最佳时间段：
根据周强省长七月份在怀化调研时“加快怀邵衡、怀永郴两条新建铁路建设方案的研讨和制定”的指示精神，项目公关的最佳时间段，是从现在开始至2008年3月中央两会之前。
根据2007年3月铁道部与湖南省政府在北京签订的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》，“十一五”期间湖南要新建、改造的七条铁路中，衡茶吉铁路已经于2007年8月份开工建设，张（家界）黔（江）渝（重庆）铁路和张（家界）常（德）铁路已完成立项进入勘察设计阶段。怀邵衡铁路、怀永郴铁路，预计会在2008年正式立项，进入勘察设计阶段。怀永郴铁路过境洪江能否争取成功，2008年上半年即可见分晓。
下阶段段需要抓紧进行的主要工作：
1、继续做好项目争取的宣传工作，在《五溪》杂志发表建议文，《边城晚报》发布新闻的基础上，要争取在《怀化日报》、《湘声报》、《湖南日报》各上稿1-2篇，扩大宣传形成一定的舆论氛围。
2、召开一次在洪省、市政协委员、人大代表座谈会，分别向省、市政协、人大会议提交政协提案和人大议案。
3、分别走访省、市发改委的领导，汇报、宣传我们的建议和愿望，争取省发改委制订对我们有利的线路走向的建议方案。
4、分别走访市委、市政府，省委、省政府和铁道部领导，汇报我们的建议和要求，争取市委、市政府，省委、省政府和铁道部领导对我们的支持。
5、尽可能多地走访一些铁路建设方面的专家，重点走访胡永安先生，请求对我们的建议提出修改补充意见，帮助我们制订出一份科学性、可行性强的方案，为项目的专家论证做准备，同时也为项目公关增强宣传活动的科学性、准确性，获得理好的宣传效果。
6、组织承办一次沿线各界市区政协、人大联席会议和县、市、区委，县、市、区政府领导联席会议，统一思想，形成合力，协同作战，提高项目公关的水平和力度，争取项目公关效果和最大值。
7、组建铁路建设重点项目办公室，确定分抓领导和调配工作人员，明确任务和职责，尽快进入工作状态，有计划、有步骤抓紧进行项目争取的各项工作。
二OO七年十二月二日