洪江区住宿、餐饮业现状调查报告

        为加强我区旅游服务行业管理，全面准确地了解和掌握我区旅游住宿、餐饮业的发展规模、结构、分布状况、经营管理、设施设备、人员、效益及发展水平，科学制定我区旅游业发展战略，引导投资争引项目，调整产业结构，促进住宿餐饮业业态稳定持续发展提供有力依据，根据区人大《关于对我区旅游业进行调查的通知》（洪人办[2008]04号）的要求，我局立即组成住宿餐饮业调查小组，于2008年3月28日—4月5日，对全区住宿餐饮业进行了一次全面摸底调查。通过填写调查统计表、座谈问询等方式，摸清了我区住宿、餐饮业发展状况、发展需求及存在的问题和差距。从调查情况来看，我区住宿、餐饮业发展步伐比较缓慢，投资兴办住宿、餐饮业的潜力较大，但目前规模小、档次低，导致我区旅游接待能力严重不足，与我旅游产业的发展极不适应。


一、旅游住宿、餐饮业发展现状

       随着我区经济社会又好又快的发展，尤其是洪江古商城旅游开发项目的进一步实施，住宿、餐饮业已成为我区旅游经济发展必不可少的行业之一，衣食住行是人们赖以生存的基本条件，而“吃”、“住”首当其中。在物质条件优越、旅游业发展愈旺的今天，住得舒适、吃出韵味、品出文化是现代时尚和人们追求的目标。

       调查显示：截止2008年3月，我区共有住宿、餐饮业企业法人174家，直接从业人员649（人），资产规模约3600万元，2007年总营业收入9701万元（占ＧＤＰ的6.9％），实现税收776万元（占我区地方税收收入的3.3%）。1、住宿企业法人32家，直接从业人员156（人），客房417间，床位总数690张，平均住宿率40%，2007年营业收入1326万元，实现税收153万元。其中：(一) 2星级宾馆 1 家，准星级宾馆1家，星级宾馆固定资产1589万元，标准客房125间,床位数226张；平均住宿率60%，从业人员73人；(二)社会宾馆(招待所)共30家,上规模档次(标准间10套以上)的17 家，平均客房出租率46%。2、餐饮业:共有经营点142(户), 直接从业人员493（人），包厢94间，餐桌总数217桌，平均就餐率30%，2007年营业收入8375万元，实现税收623万元，其中:20个餐桌以上的只有5家。餐饮业主要以早餐、小吃店居多，占总数的85%。

       目前，我区上规模的宾馆、酒店只有洪江宾馆、洪江大酒店，可以说目前我区因住宿、餐饮业接待能力有限，无法承担举办一次中型的商务、经贸洽谈等活动，但是，通过政府加大招商引资力度，我区近两年来引进了几个上星级的住宿、餐饮业项目，如武陵城大酒店、造漆厂的四星级宾馆建设，以及洪江宾馆贵宾楼建设、饮食服务公司的友诚宾馆建设。在今后的两年里，我区的住宿、餐饮业项目会在洪江古商城旅游开发的热潮中，蓬勃发展，日益繁荣。


二、住宿、餐饮业发展中存在的问题

       从调查结果反映我区住宿、餐饮业市场的发展现状只能满足目前市场和部分宾客的需求，但无法应对洪江古商城旅游发展的需要，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

       （一）住宿业市场结构不平衡。星级宾馆比例小，数量少，三星级以上宾馆尚属空缺（目前只有洪江大酒店为二星级），规模以下低档次宾馆（招待所）30家，占总数的94%，数量较大，住宿率及价格偏低，利润空间小，呈明显的膨胀趋势，部分低档宾馆（招待所）由于设备陈旧，经营模式单一，卫生环境较差，服务质量低劣，宾馆满意度较差，已达到零界低值。星级宾馆价格竞争激烈，运营质量不尽规范，在星级绿色饭店标准的提升和经营理念、员工培训等方面有一定差距，重经营、轻保养、淡培训、忽提升。

       （二）政策性的扶持相对薄弱。全区所有住宿、餐饮业经营状况是2：3：5，经营效益颇佳的占20%，经营一般的占30%，维持现状零利润（或亏损）的占50%，调查结果证明在企业经营过程中负担过重，步履艰难：一是物价上涨，价格不变；二是营业税从原来的5%增加到8%—10%；水、电费从原来的1.6元/吨、0.8元/度涨到2.62元/吨、1.08元/度；人员工资、原材料等都有不同程度的增长,企业经营背负过重;三是一线员工流动性较大,保障体制不健全,导致服务质量水平不能够稳定提升。

       （三）培训教育相对滞后。高学历经营管理人才缺乏，从业人员文化低，80%是高中以下文化程度，综合素质和技术素质偏低。全区住宿、餐饮业从业人员649人中,受培训持证上岗人员只有洪江宾馆、洪江大酒店的管理人员约10人，仅占2%，在很大程度上制约了住宿、餐饮业的全面提升。

       （四）品牌意识淡薄，创新能力不足。从目前情况看，无论是住宿业还是餐饮业都没有形成能够集中体现“湘西”特色或“古商城”特色的龙头企业和文化服务品牌，宾馆服务质量和餐饮业菜肴整体水平不高，特别是餐饮业“百店一面”花色品种类同，缺乏创新。争创品牌、上档次是住宿、餐饮业发展中存在的一大问题。


三、住宿、餐饮业发展对策与建议

       为实现我区住宿、餐饮业快速健康发展，切实解决一些深层次的矛盾和问题，使住宿、餐饮业实现健康持续稳步发展，在国民经济特别是第三产业中，真正起到举足轻重的作用，调查组根据调查数据资料并综合各方面的意见，对我区旅游住宿业和餐饮业的发展提出如下对策和建议：

       （一）加快星级宾馆、饭店的建设。推进住宿业协调发展，强化商务、旅游部门管理职能，加强对宾馆的日常监管和星级复核。要充分利用星级宾馆饭店自身的规模、资金、人才等优势，进一步强化和提升企业现代化管理水平，充分挖掘各方面潜力，创新服务手段，更新经营观念，提高招徕能力，要根据经济发展要求和旅游发展需求，鼓励有条件的社会宾馆申报星级饭店的评定，以此推动我区旅游住宿业“上档晋级”，争创“绿色”、“星级”品牌，促进旅游住宿业管理服务的标准，规范满足不同层次客人的消费需求，力促我区旅游住宿业再上新台阶。充分利用相关优惠政策，加大招商引资和引导资金力度，拓宽融资渠道，加快武陵城大酒店、造漆厂的四星级宾馆建设等高档宾馆饭店项目的建设改造，全面提升住宿餐饮行业的硬件设施水平。

       （二）挖掘洪江餐饮业的潜力，培育地方名菜名吃。随着人们消费层次的提升以及生活节奏的不断加快，人们对餐饮消费的观念更加趋于理性化，对包含文化的需求更加趋于时尚、廉价便捷化，不但注重价格、菜味，还注重环境和人文。目前，不同水平、不同档次的餐饮业在我区基本上形成了全方位的市场竞争格局，面对这种局面，餐饮企业应树立以大众消费为宗旨的经营理念，积极调整餐饮结构，只有强化特色经营、品牌经营和个性经营，才能立于不败之地。工薪阶层是目前最大的消费群体，旅游、婚宴、家宴以及各种庆祝活动都需要有餐饮行业提供，其消费潜力较大，唯有在服务、环境、特色、风味、价格方面出奇制胜，在经营环境不断更新的基础上，进一步改善餐饮消费环境，适应人们对餐饮消费尤以口味为主向，追求安全卫生和健康营养的需求转变，增强对消费者的吸引力。在管理上，需要借鉴各地的先进经验与发展模式，哪一家的环境好，饭菜香，服务优且价格实惠，谁就能占据市场，只有规范有序的餐饮消费市场才是经营者追求的，大众满意的。在经营策略上，一方面，要积极鼓励投资餐饮企业，将一些全国有名的名品、名店、名吃引入我区餐饮市场，发展连锁经营是住宿、餐饮业的发展方向，是先进的管理在更长的产业服务链上的扩大和延伸，有利于提高抗风险能力；另一方面，要清醒地认识到地方特色餐饮业受到冲击，进一步挖掘地方风味传统美食中丰富多样的菜肴种类，保护和鼓励发展民间传统风味美食。对于一些历史悠久、地方特色突出的老字号，如洪江米粉、干挑面、洪江鸭等风味小吃，要借助其品牌文化亲和力，发展连锁经营，扩大地方餐饮品牌的知名度。

       （三）树立以人为本的观念，注重住宿、餐饮业人才的培养，建立社会保障制度。企业的竞争，关键是人才的竞争，管理水平、服务质量的优劣直接影响行业的生存与发展。目前，具有较高文化层次、有丰富管理经验的行业高级人才极为短缺，经营者素质决定经营档次定位，经营者除了要有高度的责任心和事业心外，还需要掌握住宿餐饮业的基本知识，尤其是餐饮业业主要对烹饪原料、加工技术、食品卫生、成本核算及前厅服务等方面了如指掌。在此基础上，正确处理继承传统和开拓创新的关系，在加快营销方式、消费环境、菜肴价格、服务质量、组织形式等方面大胆创新，以适应新的消费需求，不断增强市场竞争力，以此推进行业发展壮大，经营者就能成为最后的胜利者和最大的赢家。为使全区旅游住宿和餐饮业得到长足的发展，就必须树立以人为本的人力资本观念，加快高层次经营管理人才和一线员工的教育培训，不断提高从业人员的综合素质。首先要通过培训、教育、使用、开发等途径，大力开发人才资源，培育一批技术创新人才和职业经理人才，造就高素质的适应知识经济时代要求的人才，使之与现代化企业制度相适应；其次应通过实行严格的持证上岗制度，实行在岗学习和离岗培训相结合的原则，保证其胜任本岗位的工作需要，提高各从业人员的文化素质和专业技术素质。

       （四）加大政策扶持力度，协调落实政策措施，加强行业管理，充分发挥行业协会的自律作用。住宿、餐饮业的发展，尤其需要政府部门在长远战略规划、相关政策制定等方面给予更多的关注。一是加大政策扶持。为鼓励住宿、餐饮业的建设，政府部门应出台住宿、餐饮业优惠政策，对投资规模500万元以上的住宿、餐饮业项目给予投资创业奖，或给予税收、水电费优惠。二是加强行业管理。商务局、旅游局、工商局等职能部门作为政府与企业之间的桥梁和纽带，要根据发展需求着手组建旅游饭店协会和餐饮协会等社会行业中介组织，并充分发挥行业自律、监督、协调服务作用，协调好与政府及相关部门、其他行业的关系；妥善解决住宿和餐饮业企业在开办经营过程中遇到的问题；协助企业培训人才，打造品牌企业；加强与国内外同行业团体的联系，开展各种交流学习活动，吸收并推行各地先进成功的经营管理观念、制度、措施，促进我区住宿、餐饮业的健康发展；政府主管部门要加快制定规范住宿餐饮业市场的法规和规章，建立和完善统一公平、规范有序的住宿餐饮业市场体系，营造公平合理的竞争环境，保障消费者的合法权益，以推进现代服务业和经济发展为中心，以培育“古商城”特色住宿、餐饮业品牌，弘扬“古商城”饮食文化为先导，按照高中低档相匹配，大中小型相协调，促进发展和规范管理相结合的要求，推动全区住宿与餐饮业，壮大规模，提升层次，加快发展。

TAG: 洪江 调查报告 餐饮业 住宿