洪江统计
第十一期
洪江区统计局
二〇〇八年六月十七日
工业增长乏力
经济发展趋缓
----我区上半年经济形势分析
今年以来，受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、国家从紧的货币政策、全球性能源、原材料、粮食价格上涨以及我区交通进出不畅等诸多因素影响，我区上半年经济形势不容乐观，增长趋缓，要实现年初制定的各项目标任务难度很大（以下数据均为初步预计数）。
一、上半年经济社会发展状况及特点
据初步测算，上半年全区完成地区生产总值（GDP）67618万元，同比增长11.2%，增速同比降低5.6个百分点。其中第一产业实现增加值2900万元，同比增长1.5%，增速同比降低2.5个百分点;第二产业增加值51785万元，增长10.1%，增速同比降低11.3个百分点;第三产业增加值12933万元，增长8%,增速同比降低0.2个百分点。
1、农业生产总体平稳
上半年，全区实现农林牧渔业现价总产值5070万元，比上年同期增长1.5%。第一产业实现增加值2900万元，比上年同期增长1.5%。主要特点：一是由于年初冰灾影响，蔬菜产量大幅下降，导致农业产值下降幅度较大；二是因雪压楠竹采伐量的增加，林业产值增长较快；三是牧业产值略有增长；四是渔业产值稳中有升。
2、工业增速回落
上半年，全区规模工业实现工业增加值48789万元，增长14.5%，同比回落13.7个百分点；累计完成现价工业总产值123727万元，增长28.8%，增幅同比回落20.6个百分点。受年初冰雪灾害的影响，规模工业逐渐恢复性增长，加之去年基数过高，导致上半年工业生产增速放慢，这与去年同期快速增长形成鲜明对比。此外，华光生物、出口包装、中金化工、金信竹业等企业生产不正常，影响了工业增速。
3、固定资产投资保持增长
上半年，全社会固定资产投资完成1.8亿元，占年度计划的31%，同比增长16%。其中技术改造投资完成7000万元，下降42.6%。主要特点：一是本年工业新增大项目少，投资5000万元以上工业项目仅双氧水一家；二是投资主要集中在旅游、交通建设方面。
4、和谐社会稳步推进，民生环境不断改善
城乡消费市场繁荣。上半年，全区社会消费品零售总额实现20943万元，同比增长19.1%；其中：城市消费市场实现消费品零售额17864万元，比上年增长19.5%；县以下农村消费品市场实现消费品零售额3079万元，增长16.5%。
财政收入较快增长。上半年，实现财政一般预算收入2515.5万元，同比增长18.8%。基本达到了区定目标（增长19%），实现了双过半（全年为5031万元），但离市考核任务（增长23%）还有一定差距。
城乡居民收入继续提高。上半年，城市居民人均可支配收入为3767元，同比增长10.9%；农民人均纯收入1581元，增长8.1%。
社会保障水平不断提高。到5月末，新增城镇就业人员1560人，1.51万人参加新型农村合作医疗，城镇居民医保参保人数为4706人，城市低保人均月补助102元。
二、区级主要综合目标考核指标完成情况（一）、完成半年计划的考核指标
1、社会消费品零售总额完成20943万元，同比增长19.1%，增速已超出考核任务（16%）3.1个百分点；
2、农民人均纯收入为1581元，比上年同期增长8.1％。增速已超出考核任务（7%）1.1个百分点；
3、已建设工业原料林0.34万亩，超过年计划（0.3万亩）0.04亩；
4、单位规模工业增加值能耗降低5.6%，完成目标任务；
5、洪江古商城景区上半年投入900万元，完成年计划的90%；
6、1-5月，工业企业实缴税金增长22.6%。据国税、地税提供的5月份统计资料，1-5月工业企业累计实缴税金4034万元，同比增长22.6%；
7、主要污染物削减率COD和S02达到“十一五”期内年度控制指标，工业企业新上项目环评前置率、三同时执行合格率达100%，环保指标均完成任务；
8、出笼雪峰乌骨鸡151万羽，同比增长0.6%，完成年计划的50.3%。
（二）、未完成半年计划的考核指标
1、上半年GDP增长为11.2%，比年计划（13.5%）低2.3百分点；
2、财政一般预算收入实现2515.5元，同比增长18.8％。比年计划（23%）低4.2个百分点；
3、全社会固定资产投资完成1.8亿元，同比增长16%，比年计划（30%）低14个百分点，完成年计划投资总额的31.1%；
4、实际到位市外境内资金1亿元，同比下降33%，完成年计划（3.5亿元）的28.6%；
实际到位境外资金为零，离年计划（100万美元）相差甚远；
工业招商到位资金为2000万元，完成年计划（7000万元）的28.6%；
5、通畅公路建设3公里项目尚未开工，预计全年计划能完成；
6、500万元以上的县城扩容项目未定，200万元以上的县城基础设施建设项目未定；
7、县城内新增公共绿地3000㎡项目尚未启动；
8、县属规模工业增加值增长21.6%，比目标任务（23%）低1.4个百分点；
9、新进统计口径规模工业企业3个，离目标任务（4个）还差1个；
10、县属技术改造投资完成7000万元，同比下降42.6%，完成年计划的23%；
11、外贸出口总额完成240万美元，同比增长100%，完成年计划的48%；
12、出笼家禽175万羽，同比增长1.7%，完成年计划的46.7%。
三、经济运行中存在的主要问题
1、GDP增长速度滑坡，低于13.5%的年度计划要求
上半年GDP增速虽比一季度提升4.9个百分点，但与去年同期相比，出现全面下滑态势。三次产业的发展速度同比都不同程度下降，其中第二产业增速降幅最大，下降11.3个百分点，其次是第一产业下降2.5个百分点，第三产业下降0.2个百分点。
2、规模工业增速回落是拖累GDP增长速度下滑的直接原因
我区经济结构属于工业主导型，GDP的较快增长必须依靠规模工业的强劲拉动。目前工业发展后劲不足，今年新进规模工业笼子的三家企业全是小型工业企业，规模偏小，潜力不大。今年以来，我区新上工业项目建设进度较慢，投产达产率不高，加之受年初冰冻灾害影响，工业增速明显回落。
从洪江沅江水电站投产的2004年至2007年，我区规模工业总产值年均增长速度高达43.1%，规模工业的同期对比基数已经累积很高了，工业企业产能基本达到极限，在没有新的重大工业项目投产的情况下，仅仅依靠现有企业挖潜改造内涵式扩大再生产，是比较困难的，现有企业已难以维系持续的高速增长，我区规模工业增长速度出现调整回落趋势。据初步测算，规模工业要达到去年的增长水平，工业总产值必须比去年净增12个亿，由于洪江沅江水电站占全区产值比重大，其产值受沅江水流量影响，在售电价格没有提高的情况下，其年均增长速度一般不超10%，势必会拉低全区规模工业的增长速度。
3、招商引资难如人意
招商引资，项目带动是促进区域经济快速发展的重要动力。今年以来，招商引资出现了增势不强、同比下降、后劲乏力的态势。上半年实际到位市外境内资金1亿元，仅占全年目标任务3.5亿元的28.5%，招商项目深度不够，结构单一，缺乏前景好、吸引力大的工业项目，上半年工业招商到位资金仅2000万元，完成年计划的28.6%。
4、市场物价的结构性上涨增加了群众的生活成本
据国家统计局公布，1-5月份累计，全国居民消费价格总水平同比上涨8.1%，猪肉价格同比上涨48%，食品类价格上涨21.0%，以食品为主的生活资料价格上涨增加了居民的生活负担，尤其对低收入群体的生活影响较为明显。
5、生产成本的增加压缩了企业盈利空间
一方面是原材料、原煤、燃油、运输等资源价格持续上涨和贷款利率上调，企业生产成本加大，另一方面面对激烈的市场竞争，企业产品销售价格提升有限； “一涨一限”使企业在节能降耗、产销衔接等方面面临更大压力，企业的盈利能力受到不同程度限制。此外，黔城大桥限载12吨，洪安公路破损，都导致我区企业货物运输受限，极大提高了企业的运输成本，这也是今年企业反映迫切的一个问题。
6、固定资产投资总量偏小
上半年全社会固定资产投资同比增长16%，但投资总额偏小，仅完成年计划的31.1%。今年全区500万元以上投资的施工项目达到24个，但21个项目为去年的续建投资，其中停建项目9个，占37.5%；新开工项目为3个，比去年同期减少2个，在新开工项目中，个别已开工项目也因种种原因导致施工进度缓慢，如双氧水项目目前仅是基础施工，设备购置、安装等后期工程处于暂停状态。
四、全年经济走势的初步判断
当前国家宏观调控政策力度继续加强，经济发展的总体环境偏紧，受四川汶川地震和国际市场能源、粮食等初级产品价格大幅上涨影响，原材料价格回落将是较缓慢的，下半年的电力供应将更加紧张，诸多因素进一步加大了我区经济下半年运行压力。
从主要经济指标完成情况看，我区上半年经济发展速度同比回落，未能完成增长13.5%的任务，固定资产投资、技改投资、招商引资等主要考核指标均未实现过半，考核指标完成情况不乐观。
要完成全年GDP增长13.5%的增长速度，规模工业增加值增长速度必须达到18.5%以上，这是一条警戒线！
下半年，在招商引资、固定资产投资方面有几个亮点:福建三友木业收购新湘瓷厂，计划投资3000万元从事木材加工；投资7000万元的区污水处理厂计划下半年开工，投资6000万元的110千伏变电站下半年可能开工……，这些项目的启动有助于我区招商引资、固定资产投资目标任务的完成。
五、下一阶段经济工作建议
下半年，补回上半年未完成的任务，切实完成全年目标任务，不但时间紧，而且困难大。针对较为严峻的经济形势和繁重的发展任务，我们特提出以下几点建议供参考：
1、进一步解放思想，提高认识，创新工作思路，增强完成全年任务的信心，集全区之力一心一意抓发展。
2、扎实开展“项目建设年”活动，将招商引资的成果切实转化为经济增长的动力。一是加强项目跟踪服务力度，切实加快重点工程和续建项目的建设进度，提高招商引资项目的履约率，开工率和竣工投产率，确保签约的项目早开工、在建的项目早完工、完工的项目早投产，防止出现“半拉子”工程；二是积极引进战略投资者，引进大项目，承接沿海地区产业梯次转移，促进产业集群发展。在当前从紧的货币政策大环境下，国家对土地审批、税收信贷、项目审批、节能减排的调控日益严格，我区2003年制订的《加快经济发展三十条》已不能完全适应当前形势的发展，建议与时俱进作适当修改，创新招商引资优惠政策，力争使洪江成为产业项目聚集的洼地。
3、加快工业生产，发挥经济引擎作用。要实现全年的经济发展目标，工业快速增长是根本保证。一是要抓生产调度，高度关注工业的运行态势，特别要注重加强对恒光化工、洪江纸业、四海棉业等骨干工业和重点行业的生产调度，及时做好预警预报工作，有效引导工业企业调整生产规模、优化产品结构、降低市场风险。二是要加大服务力度，强化对企业水、电、油和运输供应情况的调度与协调，确保企业的生产经营活动运转正常，力促支柱工业的持续健康发展。三是要抓工业企业进入统计口径工作。今年我区已有3家工业企业符合条件进入了“规模企业”统计范畴，离目标任务还差1个。
4、加强价格和质量监管，保障群众生活质量。一是进一步加强粮油、猪肉、禽蛋等食品和副食品价格的市场监管，稳定物价水平，组织货源储备，保障市场供应。二是规范经营者价格行为，坚持打击合谋涨价、囤积居奇、造谣惑众等价格违法行为。三是开展食品和产品质量安全大检查，严厉打击制作、出售不合格食品和假冒伪劣产品行为，净化城乡消费环境，保证群众生活质量；三是提高低收入者的生活保障水平。
执笔：黄远方
蒋晖
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