市区分治以来，面对各种矛盾相互交织的复杂局面，我们在上级党委、政府的正确领导下，审时度势，因时制宜，妥善处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业强区，民营兴区，旅游活区”的战略思路,全力推进“一城三化”进程，实现了“保稳定到抓改革到促发展”的战略转移。“十五”期间，全区国内生产总值年均增长12.7%，达到7.46亿元，人均生产总值突破了万元大关；规模工业总产值年均增长21.4%，达到10.4亿元；农业总产值年均增长5.1%，达到9076万元;地方财政收入同口径年均增长10.9%，达到2842万元;城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%，达到5288元；农民人均可支配收入达到3097元。过来，我们主要抓了六个方面的工作：
1、狠抓了以社会保障为中心的稳定工作。我们始终坚持把维护社会稳定和解决人民群众的生产生活问题有机结合摆在首位。建立健全了社会保障体系，企业离退休人员基本养老金实现了社会化足额发放,全面推行了城市低保制度，先后3次扩面5次提标,从90元提至现在150元的标准,并适时在农村推行了低保制度。同时，建立健全“法人”包干、情报信息网络、限时化解、“一把手”现场处置等维稳工作机制和突发事件处理机制，完善联系基层、公开接访等信访工作制度，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，基本实现了社会治安综合治理的“五无”工作目标，为经济建设、城市改造和社会事业的协调全面发展创造了一个良好的条件。曾先后有群众自发敲锣打鼓给我们送来“人民公仆”和“为民造福”的牌匾。省市有关领导来我区视察检查工作时，表扬我们：“洪江这个多事的地方，如今不再多事。”
2、狠抓了以企业改革改制为核心的工业经济工作。针对洪江工业的现状，我们积极推行“二次创业，民营兴洪”的发展战略，把改革改制作为第一生产力来抓, 把准政策，因地制宜，因企施策，全力推进企业改革。在具体操作中，我们坚持职工安置上坚持形式多样、改革方式上突出民营主导、资产重组上积极招商引资、工作推进上加强力量整合、后续服务上注重配套跟进。，出台了一系列推进企业改革改制政策，实行领导挂厂、部门联厂、工作队员驻厂的办法，先后派出了90多个工作组进驻企业，通过“一厂一策”，企业改制取得了阶段性成果。目前，全区企业改革改制面达100%,共盘活企业存量资产2.7亿元，全区90%以上的企业实现了民营化。恒光化工、泰格林纸等一批改革改制企业重现生机。在改革改制的过程中，注重“科技兴企”战略，共引进高新技术项目7个，科技贡献率为47%。
3、狠抓了以优化经济环境为基础的招商引资和项目工作。我们制定出台了《加快洪江经济发展三十条》等一系列优惠政策，积极招商引资，强化项目建设，先后实施了洪江水电站建设、渔梁湾电站建设、洪纸5万吨浆纸平衡、恒光化工氯碱扩建配套、四海棉业纱锭布机扩建、国民万吨铁粉生产线等重大项目，固定资产投资累计近30亿元。
4、狠抓了以古商城为龙头的旅游开发工作。我们编制完成了《洪江区旅游发展总体规划》和《洪江古商城保护与利用规划》，实施了古商城维修改造等工程，引进了湖南省天一旅游投资公司等战略合作伙伴，古商城景区实现了市场化运作，洪江古商城成功入选新“潇湘八景”。
5、狠抓了以农业产业化为重点的农村工作。我们加快了农业产业结构调整步伐，不断优化区域农村经济布局，全面推行了涉农收费公示制，精心组织了农村税费改革，积极扶持农副产品加工龙头企业，以家禽品改、楠竹低改、柑桔品改、蔬菜JiDi建设为主要内容的产业结构不断优化，雪峰乌骨鸡和竹木加工产业化经营步伐加快，产业化龙头企业不断壮大，农业服务城市的功能进一步增强，农民收入稳步提高。
6、狠抓了以旧城改造为载体的城市建设工作。我们牢固树立了“科学经营城市”的理念，通过对直管公房的市场化运作，筹集到1500多万元资金用于城市建设，重点实施了城乡电网改造，洪黔公路改造，城市供水管网改造，城区道路和商贸城的改造与美化、亮化等项目，推行了以洪江电力大楼建设为标志的旧城改造，启动了武陵城广场和城市住宅小区建设，完成了上瑞高速公路洪江连接线的施工设计工作，推行了城区上门收集垃圾制度，强化了市容环境卫生的整治管理力度，城市功能得以完善，市容面貌得以改观，人居环境得以改善。
“十一五”期间工作思路
“十一五”期间，我们将按照“工业强区，民营兴区，旅游活区，人才立区，和谐稳区”的战略思路，全面贯彻落实科学发展观，继续强力推进“一城三化”进程，努力把我区建设成为五省周边地区的工业重镇和湘西南的旅游休闲胜地。通过五年努力，力争经济总量突破12.6亿元，生产总值年均增长11%，工业增加值年均增长12.3%，达到8.7亿元，其中规模工业增加值达到7.5亿元，年均增长12.7%。地方财政收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资累计完成15亿元，社会消费品零售总额年均增长10%，非公有制经济占GDP比重达到70%以上，三次产业结构要调整为5.4：69.7：24.9。
今年是“十一五”的开局之年，我们着眼长远，立足当前，紧紧围绕年初制定的目标任务，针对洪江的薄弱环节，在过来工作的基础上，着力推进了“五大建设”（园区建设、项目建设、景点建设、新农村建设、城市基础设施建设），认真抓好了“八件实事”（①完成四海棉业、恒光化工进厂公路和苗溪口路段的硬化改造；②抓好沅江路、南岳路、国防路、劳动路四条主干道的规划和建设；③完成嵩云路、河滨路、牛头冲、木粟冲等8个背街小巷的硬化改造及嵩云山风景林区旅游防火道建设；④启动国防路内岸和木材公司片区开发；⑤完成汽车客运南站建设；⑥实施供水管网改造二期工程；⑦完成城区有线电视网络数字化建设；⑧抓好3个新农村示范点建设）。
一是致力于园区建设，培育产业集群，不断提高工业经济效益。强化了园区管理委员会的职能，推行了“一位领导挂帅、一个班子运转，一套办法操作、一个窗口对外，一站式服务”的“五个一”运作模式，加大了园区配套设施建设力度，启动了入园公路改造，完成了园区土地利用规划编制，并以恒光化工为龙头，引进了金属锗深加工等8个项目，今年化工园区已完成产值1.02亿元,同比增长90%。
二是致力于项目建设，推进开放搞活，不断强化发展支撑能力。大力开展了创建“诚信洪江”活动，初步构建起“领导推动、单位主动、部门联动、全民参与”的大招商格局，全区共引进资金1.3亿元，同比增长10%。
三是致力于景点建设，整合旅游资源，努力推动旅游业快速发展。按照“政企联动、内外联动、产业联动”的思路强势推进旅游开发，现以完成了镖局、厘金局等8个主要景点的开发，今年4月，洪江古商城荣获了“第二届中国财富论坛”总冠名权，并在人民大会堂成功举办推介会，6月洪江古商城被国务院批准为全国重点文物保护单位，今年我们还投资200多万元改造了嵩云路，并正在开展嵩云山世界佛教文化之窗的规划编制工作。目前我们共接待省内外游客12.2万人次，接待旅游团队680批次，实现旅游总收入近千万元。
四是致力于社会主义新农村建设，加快结构调整，促进农民增收。结合洪江“城郊型”农业特点，狠抓了雪峰乌骨鸡、楠竹、无公害蔬菜、生物保健四大产业，认真抓好了三个新农村示范村建设，共投资200多万元,编制了鸬鹚、茅头园和岩门三个新农村示范村建设规划,并对3个村的自来水和村组公路进行了改造。
五是致力于城市基础设施建设，提高人民生活水平，努力建设和谐洪江。我们实施了以“八件实事”为龙头的城市基础设施建设工程，积极开展了“一带二联三救助”等爱民活动，大力创造就业岗位,着力解决弱势群体生活问题。指导帮助了1601名下岗职工、失业人员实现就业和再就业，让668名农村劳动力转移就业,共发放最低生活保障金560万元、养老金4295万元。现城市道路的美化亮化，背街小巷的硬化改造正如期推进，受到市民好评。
通过全区人民的共同努力，现洪江的政治局面稳定，经济保持较快增长速度，社会各项事业健康发展。1-9月,全区GDP达到 6.8亿元，比上年同期增长11%；完成规模以上工业总产值10.09亿元，同比增长66.21%；地方财政收入达到2597万元，同比增长18.69%。
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