对包茂高速怀化至桂林段线路走向的建议

对包茂高速[wiki]怀化[/wiki]至桂林段线路走向的建议
【作者按语：广大网民朋友，我是[wiki]洪江[/wiki]人，爱洪江胜于爱我的生命，听说洪江区争取包茂高速连接线的努力遇到了困难，特作此文。抛开单纯的洪江意识，从湖南省、广西区两省区，从怀化市、邵阳市、桂林市三地市，从洪江市、洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县五县市区整体利益着眼，从战略的高度提出这个建议。欢迎洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县和怀化市、邵阳市、桂林市及湖南省、广西区广大网民朋友提出批评意见，共同讨论，力促领导的决策更加科学些。】



“路通百通”，交通建设对经济发展的促进作用毋庸置疑，也越来越引起各级领导的重视和广大民众的关注。但是对于铁路、高速公路这样投资巨大的交通建设，除了需要从全国路网布局上进行战略的思考合理布局外，就是到了某一个地区、某一个区段，也应当有利于经济带动，特别需要考虑那些目前交通欠发达地区的经济发展。铁路、高速公路、国道应尽可能地不要重合，只有这样才能实现铁路、高速公路等现代交通效益的最大化，只有这样才能真正实现科学发展，只有这样才能最大程度地改善民生和促进社会和谐。
就拿包茂高速公路建设来说，它是纵贯我国中、西结合部的交通大动脉，对于促进内蒙、陕甘、川鄂、湘渝、桂粤结合部欠发达地区经济发展具有重大战略意义。但是到了怀化后，从怀化至桂林区间的怀化至通道段走向，完全按209国道与枝柳铁路重合并行的方案是值得商榷的。本人认为包茂高速怀化至桂林段，应避开与枝柳铁路重合并行的现象。建议包茂高速与沪昆高速在怀化交汇后，从竹田互通经中方县牌楼镇至洪江市土溪乡至洪江区，在怀化市洪江区桂花园乡跨过沅江，沿洪（江）联（民）河（口）公路至绥宁县河口镇至绥宁县城。再从绥宁县城至城步县丹口镇至五团镇，从城步县五团镇进入广西至龙胜县城，然后从龙胜县城沿321国道至桂林市。
如果将包茂高速怀化至桂林段上述线路走向描绘到地图上，我们就不难发现它是一条不可多得的黄金线路，是一条造福于湘西南和桂东北欠发达地区的致富路、幸福路。
第一，有利于湘西南各县、市、区经济发展带动，是条经济黄金线。
笔者建议的包茂高速怀化至桂林段线路走向中，怀化市洪江区，邵阳市绥宁县、城步县，广西桂林市的龙胜县，都没有铁路，没有高速公路，没有国道。交通闭塞已成为制约上述县、市、区经济发展的重要瓶颈。所以，按笔者建议的包茂高速怀化至桂林段的线路走向布局，不仅可以弥补上述县、市、区没有铁路，没有高速，没有国道的空白，极大地改善怀化市洪江区和邵阳市西南部各县、市及桂东北贫困山区的交通状况，促进这些地区的经济发展，而且也完全与包茂高速建设方针相吻合。同时随着怀化至桂林高速公路的建设，洪江、绥宁、城步等广大湘西南地区和资源、龙胜等桂东北地区，就有可能成为与东部沿海发达地区产业转移对接的重要区域，就会聚集一大批的企业、公司，整个区域内的产业开发就有了可能。由此，怀化市洪江区、邵阳市绥宁县、城步县和桂林市的资源县、龙胜县等最不发达的县、市、区，就有了发展的机遇。并通过包茂高速沿线开发产生的“溢出效应”，对整个湘西南、桂东北欠发达的县、市、区经济发展发挥全面性拉动作用。
第二，有利于湘西南区域性旅游开发，发展朝阳产业，加快贫困山区人民群众脱贫致富步伐。
将包茂高速走向经洪江、绥宁、城步，再至龙胜至桂林，所经过的县、市、区，有着极为丰富的旅游资源。其中重点旅游景区有洪江[wiki]古商城[/wiki]、洪江嵩云山、会同高椅古村、鹰嘴界国家级自然保护区、绥宁黄桑国家级自然保护区、城步南山风景名胜区和桂林旅游区、阳朔风景区。包茂高速就象一根红线，把上述各个著名景点、景区串连起来，也就是把洪江古商城的商道文化，高椅古村的民居文化，鹰嘴界、黄桑、良山的自然生态文化，南山牧场的草原文化，绥宁的侗族文化，城步的苗族文化，桂林、阳朔的山水文化连在一起，再加上包茂高速怀化至桂林段沿线广大地区原汁原味的自然生态环境，必将成为一条旅游黄金线路。让广大久居城市的游客来到湘西南山区的自然氧吧中，领略优美秀丽的自然风光，体验丰富神秘的多样性文化，必将别有一番情趣，其旅游开发前景将是不可限量的。
第三，有利于文化遗产保护、自然遗产保护、生态环境保护和加快社会主义新农村建设。
将包茂高速怀化至桂林段走向经洪江、绥宁、城步至龙胜至桂林，所经过的湘西南地区和桂东北地区，是雪峰山的南端余脉和南岭山区的一部分。雪峰山和八十里大南山逶迤纵横；巫水、寻江等数十条江河溪流蜿蜒其间。地貌奇特，森林密布，风景秀丽，有着非常丰富的自然山水和人文遗产资源。其中洪江古商城作为规模宏大保存完好的中国第一明清古商城，整体列入国家重点文物保护单位后，正在积极申报世界文物遗产。城步县的南山牧场奇特的亚热带草原地貌，乃天下一绝，成功列入国家级4A景区后，极有希望列入世界自然遗产名录。龙胜温泉度假区更是闻名中外，是南方地区极其难得的保健、休闲、度假、旅游胜地。只是长期以来因大山阻隔，交通不畅，使这些文化遗产和奇特的自然山水一直深藏于崇山峻岭之中。如果将计划修建的包茂高速怀化至桂林段，避开与枝柳线重合并行现象，经由洪江、绥宁、城步、龙胜至桂林，就能使长期深藏于崇山峻岭中神秘的文化遗产和奇特的山水风景，转化成丰富的旅游文化资源，产生极大的经济效益，通过经济的发展，又可以进一步加大对文物遗产、自然遗产的保护。同时还可以减少山区人民对森林的依赖，保护森林资源，保护生态环境，并促进湘西南和桂东北各县、市、区广大民众素质的提高和社会进步，加快湘西南和桂东北地区的新农村和小康社会建设的进程。
第四，有利于完善国家的路网布局，更好地发挥高速公路“快速、量大”的运能优势。
包茂高速怀化至桂林段，按照初定方案，与枝柳铁路重合并行的话，就会与铁路争货源、争客源。而从怀化至桂林区间黔城、会同、靖州、通道等县市本来就是欠发达地区，铁路、高速的货源、客源严重不足，这样，铁路、高速“快速、量大”的运用优势就难以发挥。如果将包茂高速怀化至桂林段从怀化出发后，借道洪江至绥宁，再从绥宁向南至城步、龙胜、桂林方向，不仅可以有效地避开与铁路重合并行，而且可以使铁路、公路路网布局更加合理。如果我们按标准地图把计划修建的怀化至桂林高速描绘出来，怀化至桂林的高速公路不与枝柳铁路重合并行，而是经洪江向南延伸至绥宁至城步至龙胜再至桂林的话，那么，在湖南包茂高速与枝柳铁路的最大区间直线距离（城步至县溪）120公里，最小区间直线距离（洪江区至黔城）25公里。这样，就使铁路、高速公路的布局比较均匀，比较合理。特别是较好地解决了湘西南的洪江、绥宁、城步和桂东北的龙胜、资源没有铁路，没有高速公路，没有国道，交通闭塞的问题，同时也更有利于铁路和高速公路运能的发挥。
第五，有利于怀化市城市建设和鹤城、中方、黔城、洪江、安江城市集群的形成，不断增强怀化市在湘、桂、黔、渝、鄂五省周边地区核心竞争能力
目前已有五条铁路交汇于怀化市区，而且按铁道部与湖南省政府在北京签订的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》，还将有怀邵衡铁路、怀永郴铁路也从怀化出发，那么，怀化就将有七条铁路，在城市内东西南北各个方向都有铁路，成为中南最重要的铁路枢纽。而作为怀化市的重要工业JiDi的洪江区，却既没有铁路，也没有高速公路，连国道都没有，极需改善交通状况。如果把包茂高速公路怀化至桂林面从竹田互通经中方县的牌楼镇至洪江市土溪乡至洪江区，上述问题就可以迎刃而解。洪江区就能够通过高速公路建设提升交通区位优势，扩大开放，改善招商引资环境，加快人员、物资流通，促进城市建设和经济发展。从而把鹤城、中方、黔城、洪江、安江打造成怀化市以鹤城为中心，以舞水、沅江、铁路和高速公路为纽带的城市集群。打造成怀化市乃至整个大湘西的工业发展JiDi和商贸物流中心，成为怀化市的财富之地，不断增强怀化市在湖南省和五省周边地区核心竞争能力，从而促进整个怀化市的经济又好又快地发展，早日实现市党代会提出的“西部突围”和“强市富民”的奋斗目标。
第六，有利于促进绥宁、城步、龙胜等湘西南地区和桂东北地区的资源开发，促进洪江区老工业JiDi的全面复兴
建议中的包茂高速怀化至桂林段过境的洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县、桂林市五县市区，位于雪峰山区和南岭山区，除了丰富的旅游资源外，更让世人瞩目的是极其丰富的自然资源。湘西南地区和桂东北地区森林覆盖率平均达到60%以上，木材蓄积量、产出量均占湖南省和广西区一半以上。尤其是绥宁县、城步县和龙胜县，都是全国有名的林业大县，其中绥宁县森林覆盖率更是高达72%，称为全国林业第一县。湘西南地区是长江以南最主要的林区之一，每年的木材产出量达数百万立方米。绥宁、城步、龙胜公路两旁木材堆积如山，等待外运。由于没有铁路，致使每年有大量木材烂在山里，农民辟开熬制木焦油和当作柴薪烧掉无数。地下矿产资源也十分丰富，其中黑色金属有铁、锰、钒等，有色金属有铜、铅、锌、锡、汞、铝、锑、金、银、钴等，稀有金属有铀、镉、铌、钽等，化肥及化工矿产有磷矿、硅酸钾盐矿、重晶石矿及金刚石、高岭土、陶土、石英岩等非金属矿。到目前为止，已经发现的矿产有40余种，作过地质勘查的矿床有180余处，特别是硫铁矿、重晶石、水泥灰石和金矿及钒土矿为区内的优势矿产。林产品加工和矿业开发，已成为湘西南、桂东北各县市区经济支柱产业。只要包茂高速公路怀化至桂林段按我们的愿望过境湘西南洪江市、洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县和桂林市七县、市、区，就能有力促进湘西南和桂东北的资源开发，把怀化市洪江区、邵阳市西南部各县市区和桂林、龙胜各县市区，打造成为重要的经济发展板块，更好地促进怀化、邵阳、桂林经济发展走廊的形成。同时也可以从根本上打破洪江区老工业JiDi原料供应和产品销售两头在外，而却又因为没有铁路、没有高速、没有国道，原料进不来，产品运不出的格局。使洪江区成为承接东部沿海产业转移的重要JiDi，极大地加速洪江区的经济复兴。更好地促进整个湖南省的和谐、协调发展。
第七，有利于洪江、绥宁、城步、龙胜和桂林等县市区的开发、开放，促进湘西南和桂东北少数民族地区的社会进步和民族团结
地处湘西南的洪江区、绥宁县、城步县和桂东北的龙胜县、资源县等县市区，不仅没有铁路，没有高速公路，没有国道，是湖南省和广西区乃至全国少有的“交通三无盲区”。但它又是一个少数民族集聚地区，在这里居住着侗族、苗族、瑶族、回族、壮族等十多个少数民族，特别是绥宁县、城步县、龙胜县和资源县，更是少数民族最为集中的县份，少数民族人口占总人口的60%以上，城步县还是我国五个苗族自治县之一，少数民族人口比例更是高达68%以上，是国家级贫困县。由于大山阻隔、交通闭塞，经济长期得不到快速发展，湘西南成为国家级、省级贫困县较为集中的地区。有很多居住在大山深处的苗、侗族同胞，由于没有路，走不出大山，见不到世面，感受不到外部世界的精彩，不少山民至今还不知道什么是汽车，更谈不上乘火车、坐飞机去旅行。所以，如果能将即将修建的包茂高速离开竹田互通后从中方县牌楼镇出发，过境洪江市、洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县、桂林市，就能够带动湘西南和桂东北少数民族地区的开发、开放，带动湘西南和桂东北少数民族地区的经济发展，促进湘西南和桂东北少数民族地区的社会进步，提高民族素质，增强民族团结。成为湘西南和桂东北少数民族同胞日盼夜想的致富路、团结路和幸福路。
第八，有利于促进城步县、绥宁县、龙胜县、洪江区等国家级、省级贫困县区脱贫步伐，变输血扶贫为造血扶贫，促进民生发展和构建和谐社会
在湘西南地区和桂东北地区各县区，由于交通闭塞，经济长期得不到快速发展。其中，城步县至今仍是国家级贫困县、龙胜县、绥宁县是省（区）级贫困县。洪江区虽然没有戴上国家级、省级贫困县的帽子，但却是湖南省企业社保重点监控县区。城步县、绥宁县、龙胜县、洪江区等贫困县区接受国家财政转移支付和扶贫资金每年高达10亿余元。由于没有铁路、没有高速、没有国道，交通状况的落后和闭塞对经济发展的影响，明显大于同属湘西南地区的靖州、会同和桂东北的三江等县市。我们洪江区政协一行4人十一月份对绥宁、城步进行了一次调查走访，离开城步县城向通道进发的120公里通（道）城（步）公路，说是公路是县道，其实还不如湘中平原地区的农田机耕道。汽车行驶在八十里大南山，一会儿盘旋于山梁之上，一会儿下到溪沟河谷之中，从一个山梁拐向另一个山梁时，云在脚下飘、鸟在头顶飞，不仅崎岖难走，而且险峻异常。沿途衣旧鞋破的广大苗民，肩挑背扛着一些竹木山货，步行数十里路到一个叫长安营的小镇换些肥皂、食盐之类的日常用品，偶尔碰到一台拖拉机，算是现代交通工具，扎堆似地载了20多人颠簸在坑坑洼洼的山道之上。如何才能使湘西南的城步县、绥宁县和桂东北的龙胜县这样的国家级贫困县、省级贫困县及洪江区这样的特困区广大人民群众脱贫致富，根本的措施就是改善交通条件。将包茂高速怀化至桂林段过境洪江区、绥宁县、城步县，再向南至龙胜县至桂林市，虽然比在209国道基础上改扩提级增加了投资，但可以使洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县等没有铁路、沿有高速、没有国道的“交通三无盲区”，通过修建高速公路对地方经济发展的促进作用，最终能够变“输血扶贫”为“造血扶贫”。不仅可以减少这些县区对财政转移支付的依赖，而且还可以依托资源优势，促进县域经济发展，共同走上“富民强省”之路。
第九，有利于洪江古商城的文物保护、“全国历史文化名城”、“世界文化遗产”申报和旅游开发
对于争取包茂高速公路过境洪江区、绥宁县、城步县、龙胜县至桂林市，加快湘西南旅游开发，发展朝阳产业，作者已在前面第四点的建议文中，从广泛性的角度作了分析。这里再一次单从洪江古商城的文物保护和旅游开发方面提出一些补充建议。
洪江古商城，虽然历经沧桑，但至今仍完好地保存着明、清时期的寺院、商行、宾馆、客栈、青楼、店铺、作坊、报社、烟馆等古建筑380余栋，总面积达20余万平方米。其中有17家报社，23个钱庄，34所学堂，48个戏台，50家妓院，60家烟馆，70家酒店，80家客栈和100多家作坊，1000多家店铺，或座于深巷，或筑于高坡，或立于江畔，构成一幅直观明、清时期洪江市井全貌的“清明上河图”。具有江南特色的洪江古商城窨子屋，不仅建筑风格独特，在使用功能上更是突出一个“商”字，将商业融入建筑，以建筑承载商市。越来越引起各界人士的重视，全国古籍专家、省政府参事弘征经过认真的实地考察后，为其冠名：“洪江古商城”。国家文物局古建筑专家组组长、全国历史文化名城专家委员会副主任罗哲文教授称其“保存完好、规模较大，比较集中，独一无二，全国罕见，具有极高的旅游优势，可申报全国历史文化名城”，并即兴题词：“洪江古商城，再创辉煌”。之后，中国国际文化传播中心主任武连起、国际城市文化课题组组长张京华等专家都认定：“洪江古商城历史底蕴和文化内涵丰富深广，具有无与伦比的科学艺术价值、历史文物价值和旅游开发价值，还可以从申报世界历史文化遗产的角度加以考虑。”作为商业古城，被专家誉为“中国资本主义萌芽时期的活化石”，是一件不可多得的宝贵的历史文化遗产。
洪江古商城，作为怀化市和湖南省的核心旅游资源之一，具有极为重要的历史文物保护价值和广泛的旅游开发前景。随着洪江古商城的保护、开发力度的进一步加强和“全国历史文化名城”、“世界文化遣产”的申报，必将成为最具特色的旅游景区和省内的、国内的乃至世界的最有吸引力的旅游目的地。据旅游界专家预测，到时每年到洪江旅游的人数将超过100万人次以上。所以，洪江古商城必须要有高速公路，争取包茂高速公路过境洪江，将是洪江古商城保护、开发的又一着战略重棋。
第十，有利于打破巫水河流域三千年封闭状况，全面开启五溪门户，成就历史功绩
湘西南地区，大部分属于湖南第二大河沅江上游地区，有五条沅江的一级支流，依次是酉水（又叫酉溪）、辰水（又叫辰溪）、巫水（又叫雄溪）、氵舞水（又叫氵无溪）和渠水（又叫满溪），统称五溪。其中巫水河流最长，流域面积最广，物产最为丰富。特别是位于巫水与沅江交汇处的洪江区，一度是沅江上游的经济、文化中心，为五溪之首。而五溪地区又是苗、瑶、侗等少数民族聚集地区，史称“五溪蛮地”。从先秦以来2000多年的历史长河中，由于民族的、政治的、经济的各种原因，始终处于封闭落后状态，就是新中国成立以后，巫水河流域各县市区历届党委、政府无不都在谋划建设开发。五八年“大跃进”时期，调集10万民工，耗费5亿巨资修建洪江至绥宁铁路，试图打开五溪门户，最终还是不得不下马以失败告终。巫水河流域至今仍是全国少有、湖南仅有的无铁路、无高速、无国道的“交通三无盲区”。“水有道、人无路、盼通途”（引自湖南日报高级记者吴兆麟《湘西归来话沧桑》2007年7月20湖南日报）成为巫水河流域各县区的真实写照和迫切心情。如果我们新一届湖南省委、省政府能和广西自治区委、区政府携手并进，在立项修建包茂高速怀化至桂林段的时候，考虑和满足一下湘西南和桂东北各县市区人民的迫切愿望，将包茂高速公路怀化至桂林段从怀化出发向南过境怀化市洪江区、邵阳市绥宁县、城步县，再向南至龙胜县至桂林市，不仅可以从此打破巫水河流域数千年来的封闭状态，将巫水河流域广大人民群众引上致富小康之路，而且也必将成就2000多年来全面打开五溪门户，拂去巫水河流域历史封尘和开放、搞活湘西南的伟大历史功绩。
综上所述，湖南、广西两省（区）要想有效利用“西部大开发”发展机遇，在东、西部之间发挥承东接西的桥梁作用，真正成为“9+2泛珠三角经济协作区”重要省区及在“中部崛起”战略中承南接北，当好排头兵，普写好“构建和谐社会和实现科学发展”的历史新篇章，就必须重视和关注包括怀化市洪江区、邵阳市绥宁县、城步县、桂林市龙胜县在内的湘西南和桂东北这块既没有铁路，没有高速公路，也没有国道而贫困落后山区的交通闭塞状况。在全面落实好党的十七大精神，坚持科学发展构建和谐社会的时候，注意把包茂高速怀化至桂林段的走向，经由洪江、绥宁、城步、龙胜至桂林。从而改变湘西南和桂东北各县、市、区的交通闭塞、落后状况，加快湘西南和桂东北各县、市、区的发展，加快湖南和广西的发展，真正实现科学发展和“富民强省”、“富民强区”的宏伟目标。


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